Декларування: що потрібно знати, щоб не потрапити в «реєстр корупціонерів»

Декларування — один із ключових антикорупційних механізмів в Україні. Для багатьох посадовців воно досі виглядає як формальність, але на практиці помилки в декларації — одна з найпоширеніших причин адміністративної та навіть кримінальної відповідальності.

У цій статті пояснюємо, хто зобов’язаний подавати декларацію, що саме потрібно декларувати та як уникнути типових помилок.

Хто зобов’язаний подавати декларацію

Обов’язок подання декларації мають особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ст. 3 Закону, зокрема:

• державні службовці;
• посадові особи органів місцевого самоврядування;
• посадові особи державних і комунальних підприємств;
• інші особи, визначені статтею 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Які види декларацій існують

Закон передбачає кілька видів декларацій:

• щорічна декларація;
• декларація перед звільненням;
• декларація після звільнення;
• декларація кандидата на посаду.

Кожна з них має свої строки подання, і їх порушення саме по собі вже є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності.

Що саме потрібно декларувати

У декларації зазначається інформація не лише про самого декларанта, а й про членів його сім’ї.

Підлягають декларуванню, зокрема:

• об’єкти нерухомості (у власності, оренді або користуванні);
• транспортні засоби;
• доходи з усіх джерел;
• грошові активи (готівка, кошти на рахунках, надані позики);
• корпоративні права та бізнес-активи;
• фінансові зобов’язання (кредити, іпотеки, отримані позики);
• значні видатки та правочини.

❗ Поширена помилка — не декларувати майно, яким особа фактично користується, але формально не є власником. Наразі є багато питань НАЗК до довіреностей на користування та розпорядження майном та недекларування місця реєстрації як нерухомості, якою користується суб’єкт декларування та члени його сім’ї.

Типові помилки при поданні декларацій

На практиці найчастіше проблеми виникають через:

• несвоєчасне подання декларації;
• неповне зазначення відомостей;
• неправильне розуміння складу «членів сім’ї»;
• недекларування готівкових коштів або їх неправильне декларування;
• ігнорування змін у законодавстві та роз’ясненнях НАЗК.

Аргумент «я не знав» не звільняє від відповідальності.

При проведенні повної перевірки у НАЗК є багато можливостей перевірити зазначену Вами інформацію. Так направляються запити за місцем роботи, в банківські установи, в сервісні центри МВС, нотаріусам та іншим особам, які мають інформацію, про об’єкти, що підлягають декларуванню.

Яка відповідальність передбачена

За порушення вимог фінансового контролю можливі:

• адміністративна відповідальність (штрафи, внесення до Реєстру корупціонерів);
• кримінальна відповідальність — у разі подання завідомо недостовірних відомостей у значному розмірі.

Окрім юридичних наслідків, варто враховувати й репутаційні ризики, які часто є більш болісними. 

Відомості про осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення або у народі «Реєстру корупціонерів».

Підставою для внесення до Реєстру корупціонерів відомостей про особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, є:

1) електронна копія рішення суду, яке набрало законної сили, з Єдиного державного реєстру судових рішень;

2) засвідчена в установленому порядку паперова копія розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення.

Як мінімізувати ризики

Щоб уникнути проблем:

1. Готуйтесь до декларування заздалегідь, а не в останній день. Зробіть самостійно запити відносно вашої нерухомості та нерухомості членів сім’ї. Хочу звернути увагу, щодо нерухомості аргумент «член сім’ї не надав інформацію» не пройде, оскільки Державний реєстр речових прав на нерухоме майно був відкритим до 2024 року, та і на сьогодні таку інформацію можна отримати у нотаріусів чи інших осіб, які мають доступ до Реєстру.
2. Перевіряйте актуальні пороги декларування. Пороги декларування змінюються щорічно разом з прожитковим мінімумом для працездатних осіб.
3. Фіксуйте всі доходи та значні витрати. Коли вписуєте готівкові кошти не забувайте про податки та інші витрати, які ви понесли протягом року. Не забувайте, що всі ваші витрати з карток можна побачити в банківській виписці.
4. У разі сумнівів — консультуйтесь із фахівцем ДО подання декларації, а не після початку перевірки НАЗК.
5. За необхідності — подавайте виправлену декларацію добровільно.

Декларування — це не формальність, а юридично значущий обов’язок.Правильний підхід до заповнення декларації дозволяє уникнути штрафів, перевірок та внесення до Реєстру корупціонерів.

Якщо у вас виникають сумніви щодо обсягу інформації, строків або правильності заповнення декларації — професійна правова допомога на цьому етапі значно зменшує ризики в майбутньому.

Адвокат, Прокопенко Марина